Obecný popis intervence
Společná ředitelství škol (mateřských i základních) v rámci jednoho zřizovatele, skupiny obcí či celého regionu jsou silným nástrojem pro zajištění kvalitního pedagogického vedení, vysokých očekávání a stabilních podmínek pro všechny děti. Tento model profesionální správy škol podporuje rovný přístup ke vzdělávání a cílenou podporu dětí s různými potřebami a přispívá k předcházení segregace díky tomu, že vytváří srovnatelné podmínky napříč školami.
Výhodou společného řízení je i snížení administrativní zátěže škol díky omezení duplicit v ekonomických a provozních agendách (například správa budov, ICT či dodávka služeb). Ušetřené prostředky lze využít na pedagogickou podporu škol, metodické vedení nebo posílení školního poradenství, například logopedických specialistů a specialistek v MŠ či speciálních a sociálních pedagogů a pedagožek v ZŠ.
Jak může nástroj pomoci při kompenzaci projevů sociálního znevýhodnění ve vzdělávání?
Společné ředitelství škol na úrovni obce nebo regionu může výrazně přispět k vyrovnávání dopadů sociálního znevýhodnění na přístup ke vzdělávání, zejména díky systematickému a koordinovanému cílení podpůrných opatření napříč školami. Mezi základní nástroje podpory, které společná správa škol umožňuje, patří širší personální zabezpečení – zejména prostřednictvím podpůrných profesí, jako jsou sociální a speciální pedagogové nebo pedagožky či psychologové a psycholožky (případně také logopedické pozice v MŠ).
Další významnou oblastí je efektivnější mezioborová spolupráce, zejména se sociálními službami (včetně OSPOD) či zdravotnickými službami. Společné ředitelství může také usnadnit systémové provázání a zajištění kapacit mimoškolního vzdělávání – například školní družiny, klubů, středisek volného času nebo základního uměleckého vzdělávání – tak, aby byly dostupné pro všechny děti a podporovaly jejich zapojení i rozvoj.
Jak může nástroj pomoci při podpoře vzdělávání romských dětí (v rámci etnicky citlivého přístupu)?
Při řešení segregace romských dětí a žáků či žákyň může společné ředitelství významně pomoci tím, že umožňuje zavádění etnicky citlivých přístupů napříč všemi školami v obci nebo regionu. Sdílené pedagogické vedení, společné standardy a koordinovaná personální podpora (například prostřednictvím romských asistentů či asistentek pedagoga, sociálních a speciálních pedagogů a pedagožek či interkulturních pracovníků a pracovnic) vytvářejí podmínky pro to, aby se romské děti setkávaly s citlivým, respektujícím a informovaným přístupem bez ohledu na to, kterou školu navštěvují.
Zároveň tento model umožňuje lépe reagovat na dopady marginalizace, předsudků a diskriminace, posilovat bezpečné klima a předcházet situacím, které mohou vést k opětovnému vytváření etnicky homogenních tříd nebo škol. Díky společnému vedení lze rovnoměrně plánovat podporu, pracovat s daty a koordinovat kroky vedoucí k prevenci resegregace i k dlouhodobému posilování důvěry romských rodičů ve školský systém.
Jak může nástroj pomoci při podpoře vzdělávání dětí s různorodým etnickým a jazykovým zázemím a/nebo zkušeností s migrací?
Společná ředitelství a meziobecní správa škol mohou velmi účinně nastavit a koordinovat podporu vícejazyčných dětí a dětí z dalších marginalizovaných skupin napříč všemi školami v jednom systému. Podobně jako u romských dětí je možné sjednotit etnicky a jazykově citlivé postupy, sdílet personální kapacity (například asistenta či asistentku pedagoga, dvojjazyčného asistenta či dvojjazyčnou asistentku pedagoga, koordinátora nebo koordinátorku inkluze či speciálního pedagoga nebo speciální pedagožku) a nastavit jasná pravidla pro předávání informací mezi školami.
Při přechodu dětí mezi mateřskou a základní školou je zásadní zajistit kontinuitu podpory – sdílení informací o pokroku dítěte (nejen jazykovém), o účinných formách pedagogické práce i o již navázané spolupráci s rodiči. Společné ředitelství může umožnit společné plánování navazující jazykové podpory v prvních ročnících ZŠ, aby dítě při změně školy či stupně nezačínalo znovu od nuly.
Zároveň může zřizovatel v rámci společného vedení zajistit také společné vzdělávání pedagogů a pedagožek v tématech vícejazyčnosti, migrace, vykořenění, jazykové podpory nebo partnerské komunikace s rodinami. Sdílení dobré praxe i odborných znalostí posiluje kompetence vyučujících napříč školami, zvyšuje stabilitu podpory dítěte a snižuje riziko, že rozdílné přístupy jednotlivých škol povedou k dílčím formám exkluze nebo resegregace.
Na co si dát pozor při implementaci?
Profesionalizace správy škol a budování společných ředitelství na úrovni větších obcí, meziobecně či regionálně naráží na vysokou komplexitu řízení a rozsah organizačních změn, které tento model vyžaduje. Zároveň zde existuje významné riziko politizace správy škol v souvislosti s volbou ředitele nebo ředitelky „super‑školy“ a tím i omezení dopadu jeho leadershipu na výsledky všech dětí. To lze omezit nastavením jasných kritérií kvality práce školy a jejich průběžným sledováním, depolitizací výběru, hodnocení i odměňování super‑ředitele či super-ředitelky (a jemu podřízených ředitelů a ředitelek).
Dalším rizikem je možnost zvýšení segregace v případě, že by zřizovatel vědomě usiloval o udržení či dokonce navyšování podílu některých skupin dětí (například romských či vícejazyčných s potřebou jazykové podpory) v několika školách nebo třídách. Tomu lze předcházet především jasnými cíli v oblasti rovného přístupu ke vzdělávání a stanovením desegregace jako normy pro takto spravovanou soustavu škol na místní úrovni.
Kde hledat inspiraci?
Příklad dobré praxe společného ředitelství na úrovni jednoho zřizovatele je například MŠ Trutnov, kde jedno ředitelství vede 11 pracovišť. Celý systém umožňuje rozvoj kvalitní výuky, zaplacení logopedů a logopedek, dalších podpůrných pozic a efektivní administrativní správu školek eliminací duplicit a digitalizací.
Příklad meziobecní správy škol nabízí ZŠ a MŠ Údolí Desné, kde pět obcí spravuje šest pracovišť svazkové školy. Dochází k efektivnější správě budov, nižší administrativě, sdílení vyučujících či zajištění služeb školního autobusu.
Celková doporučení pro budování efektivní správy škol na úrovni jednoho zřizovatele či meziobecně na úrovni regionů nabízí ve svých výstupech například PAQ Research, dále organizace Partnerství 2030+ v rámci modelu místní školské správy. Podporu a metodické vedení zřizovatelů k profesionální správě škol zajišťuje projekt MŠMT Střední článek podpory.
Příklady pro to, co mohou zřizovatelé v rámci společné správy škol realizovat pro podporu vícejazyčných žáků a žákyň, nabízí například organizace META ve formě checklistů (například zde).
Výzkumná verifikace
Význam střední úrovně řízení a profesionální správy škol v území zdůrazňují jako znak úspěšných vzdělávacích systémů například analýzy McKinsey, výstupy UNESCO a dalších.
Přehled charakteristik a dobré praxe profesionálně spravovaných vzdělávacích systémů ze strany zřizovatelů z Estonska, Finska, Nizozemí či kanadského Ontaria dává například analýza PAQ Research z roku 2023.