Jak portugalský program TEIP mění školy v sociálně znevýhodněných oblastech: Inspirace a zkušenosti z Lisabonu – část 3.

Program TEIP poskytuje dětem migrantů všestrannou podporu a příležitost plně se zapojit do výuky v portugalských školách. | FOTO: Unsplash.

Jak Program TEIP mění vzdělávání v ohrožených oblastech

Program TEIP (portugalsky Programa Territórios Educativos de Intervenção Prioritária, v překladu Program Vzdělávací oblasti prioritní intervence), zahájený v Portugalsku roce 1996, je zaměřen na školy v oblastech se zvýšeným rizikem sociálního vyloučení, chudoby a neúspěchu ve vzdělávání. Třetí generace tohoto programu (TEIP3), probíhajících mezi lety 2018 až 2023, zahrnovala 146 školních klastrů, tedy skupin mateřských, základních a středních škol, které působí v lokalitách s vysokou mírou násilí, disciplinárních problémů a výrazným rizikem předčasného ukončování školní docházky žáků. [1]

Cílem programu TEIP je předcházet předčasnému ukončování školní docházky, snižovat absenci a zlepšovat školní úspěch všech žáků. Toho dosahuje podporou specifických pedagogických aktivit a poskytováním odborné pomoci. Program umožňuje školám vytvářet řešení přizpůsobená jedinečným potřebám jejich žáků, přičemž staví na principech pozitivní diskriminace. Snaží se tak zmírnit vliv socioekonomických faktorů na vzdělávání dětí. [2], [3]

Třetí generace Programu TEIP se zaměřila na zlepšení kvality vzdělávání v Portugalsku s důrazem na inkluzi a podporu každého žáka i žákyně.

Klíčové priority programu TEIP3 zahrnovaly:

• Zlepšení metod výuky zaměřených na efektivní postupy, které vedou k lepším vzdělávacím výsledkům.
• Podpora inkluze migrujících žáků a jejich rodin, což zahrnovalo adekvátní začleňování do školního prostředí a prevenci předčasných odchodů ze školy i absencí.
• Integrace školních projektů do kurikula a propojení s místní komunitou za účelem rozvoje dovedností a aktivního zapojení žáků.

 Hlavní oblasti, na které se program zaměřoval: 

• Kultura školy a pedagogické vedení.
• Řízení učebních osnov.
• Partnerství a rozvoj místních komunit.

Dlouhodobé plány růstu a úspěchu (PPM)

Jako součást třetí generace Programu TEIP si školy vytvářely Víceleté plány zlepšování (PPM – portugalsky Planos Plurianuais de Melhoria). Tyto strategické plány, založené na analýze SWOT, pokrývaly tříleté období a pomáhaly školám nastavit konkrétní cíle a opatření zaměřená na podporu inkluze, prevenci školního neúspěchu a zlepšování kvality vzdělávání.

Tyto plány konkrétně zahrnovaly preventivní, intervenční i kompenzační opatření s alokací dodatečných lidských a finančních zdrojů. Mezi podporované oblasti patřilo mimo jiné:

• Zajištění dodatečných pedagogů, psychologů a sociálních pracovníků.
• Financování výcvikových kurzů a projektů na podporu snídaní pro žáky, zejména v sociálně znevýhodněných oblastech. Tento krok měl zajistit, aby děti začínaly svůj den s dostatečnou výživou, což podporuje jejich schopnost soustředění, energii a celkovou připravenost k učení. [4]

Další specifické projekty v rámci Programu TEIP3 zahrnovaly následující aktivity:

• 1. Učící se komunity (anglicky Learning Communities) byly součástí projektu INCLUD-ED (2006–2011), financovaného Evropskou komisí a vedeného Univerzitou v Barceloně, který analyzoval vzdělávací strategie podporující sociální inkluzi a soudržnost. Projekt identifikoval tzv. úspěšné vzdělávací akce (anglicky Successful Educational Actions, SEAs) – metody a přístupy, které prokazatelně zlepšují vzdělávací výsledky a podporují sociální inkluzi pro marginalizované skupiny v Evropě.
• Právě Učící se komunity byly v tomto projektu uznány jako příklad úspěšného vzdělávacího modelu. Prostřednictvím zapojení všech členů komunity – učitelů, žáků, jejich rodin i širšího okolí – pomáhaly překonávat sociální a vzdělávací nerovnosti. Mezi konkrétní úspěšné vzdělávací akce, které využívaly, patří například interaktivní skupiny (kde žáci pracují ve skupinách vedených různými dospělými, včetně učitelů, rodinných příslušníků a dobrovolníků) a diskusní literární skupiny (diskuze nad literárními díly, která podporuje kritické myšlení a kulturní porozumění). Dále byla k dispozici nabídka vzdělávacích programů pro rodiny. Zajímavou aktivitou bylo participativní rozhodování, tedy zapojení všech členů komunity do rozhodovacích procesů školy.  Tyto a další metody prokázaly svůj přínos k posilování sociální soudržnosti a inkluze.
• V Portugalsku bylo v rámci programu TEIP3 do Učících se komunit zapojeno celkem 52 škol.
• Model byl kromě toho úspěšně aplikován v dalších evropských zemích a je považován za efektivní přístup k inkluzivnímu vzdělávání. [4], [5] 

• 2. Digitální akademie pro rodiče (portugalsky Academia Digital para Pais) je iniciativa společnosti E-REDES ve spolupráci s portugalským Generálním ředitelstvím pro vzdělávání (portugalsky Direção-Geral da Educação, DGE), která si klade za cíl zlepšit digitální gramotnost rodičů a zákonných zástupců dětí na základních školách. [6]

Hlavní cíle programu:

• Podpora digitálních dovedností rodičů: Poskytnout rodičům nástroje a znalosti potřebné k efektivnímu využívání digitálních technologií, což jim umožní lépe podporovat vzdělávání svých dětí. [6]
• Zajištění sociální inkluze: Zvýšením digitální gramotnosti rodičů se program snaží překonat socioekonomické rozdíly v přístupu k informacím a technologiím. [6]

Struktura programu:

• Kurzy: Program nabízí různé kurzy, včetně základních digitálních dovedností, digitální bezpečnosti a občanství a digitálního spotřebitelství.
• Délka a formát: Každý kurz trvá až 24 hodin a je poskytován zdarma.
• Dobrovolní trenéři: Výuka je vedena dobrovolníky, často učiteli nebo studenty, kteří poskytují podporu a vedení během tréninkových sezení. [6]

Dopad programu:

Od svého zahájení v roce 2020 program oslovil tisíce rodin, přičemž ve třetí edici (2022/2023) se zúčastnilo 173 školních jednotek, bylo vytvořeno 291 tříd a zapojeno 3 084 rodinných příslušníků s podporou 728 mladých dobrovolníků. [7]

• 3. Platforma Ubuntu, která v rámci Programu TEIP3 zahrnovala 308 portugalských škol a podporovala inkluzi a lepší vzdělávání v různorodých sociálních kontextech. Platforma probíhá pod hlavičkou společnosti Canonical Ltd. působící po celém světě s hlavním sídlem v Anglii. V březnu roku 2004 ji založil Mark Shuttleworth, který se stal kromě zakladatele firmy také druhým vesmírným turistou. [8]

Klíčové prvky platformy Ubuntu: 

Filozofie Ubuntu, pocházející z africké tradice, klade důraz na lidskost, vzájemnou propojenost a komunitní spolupráci. Cílem programu je podporovat inkluzi, sociální soudržnost a rozvoj pozitivních hodnot mezi žáky.

Ubuntu podporuje harmonické školní prostředí tím, že rozvíjí empatii, respekt a spolupráci mezi žáky, zapojuje je do komunitních projektů a propojuje akademické vzdělávání s jejich emocionálním a sociálním rozvojem.

Úspěchy Programu TEIP3

Přinášíme přehled hlavních ukazatelů zachycujících pokrok dosažený ve školách programu TEIP3 podle údajů portugalského Generálního ředitelství pro vzdělávání (Direção-Geral da Educação) [4]:

1. Vývoj průměrné míry školní neúspěšnosti:

• Průměrná míra školní neúspěšnosti žáků v TEIP3 základních a středních školách ve školním roce 2022/2023 zaznamenala pozitivní trend snižování napříč všemi úrovněmi vzdělávání.
• Pokles průměrné míry neúspěšnosti v TEIP3 školách (základní a střední vzdělávání) ve školních rocích 2019/2020 až 2020/2021 ukazuje, že se školy postupně přibližují národnímu průměru, což svědčí o pozitivním vlivu programu.

2. Podíl žáků s kladným hodnocením ve všech předmětech:

• Základní a střední školy zapojené do programu TEIP3 zaznamenaly mezi školními roky 2018/2019 a 2022/2023 zlepšení v počtu žáků s kladným hodnocením ve všech předmětech.

3. Snížení míry předčasného odchodu ze škol:

• Průměrná míra předčasného odchodu ze škol v TEIP3 základních a středních školách ve školních rocích 2018/2019 až 2022/2023 klesala, což potvrzuje efektivitu programu v prevenci školní neúspěšnosti a udržení žáků ve vzdělávacím procesu.

4. Vývoj míry disciplinárních incidentů ve třídách:

• Ve třídách základních a středních škol programu TEIP3 došlo mezi školními roky 2018/2019 a 2022/2023 k pozitivním změnám v atmosféře, což se projevilo poklesem disciplinárních incidentů.

Větší autonomie TEIP3 škol a cílená podpora pro inkluzi

TEIP3 školy mají zvýšenou autonomii v oblasti správy zdrojů a realizují specifické intervence, které jim umožňují pružně reagovat na potřeby žáků a přispívají k inkluzi a úspěšnému vzdělávání.

• 1. Zdroje jsou přidělovány s ohledem na konkrétní podmínky školy (počet tříd): 
• V rámci programu TEIP3 byly zdroje přidělovány s ohledem na konkrétní potřeby jednotlivých škol (podle počtu tříd), přičemž každá třída získala navíc 3 hodiny podpory.

• 2. Rozšířené možnosti pro vedení škol - jaké zdroje využít, s kým spolupracovat: 
• V programu TEIP3 specializovaní odborníci poskytují podporu žákům i učitelům v různých oblastech, od řešení emocionálních a sociálních potřeb až po zajištění inkluzivního a moderního školního prostředí.
• Specializovaní odborníci zahrnují: sociální pracovníky v oblasti vzdělávání (26 %), sociokulturní animátory (33 %), psychology (9 %) a mediátory (12 %); ostatní odborníci tvoří zbývající podíl.

• Autonomie a správa zdrojů:
• TEIP3 školy mají zvýšenou kontrolu nad využíváním zdrojů, což zahrnuje rozhodování o tom, které akce a programy implementovat dle analýzy potřeb a cílů stanovených ve Víceletých plánech zlepšování (PPM).
• Hlavní oblasti intervence specializovaných odborníků jsou v Programu TEIP3 následující: psychosociální podpora (71 %), rodinné vztahy (64 %), mediace konfliktů (58 %), spolupráce s učiteli (56 %), kariérní poradenství (33 %), spolupráce s partnery (11 %), posilování kompetencí (3 %) a rozvoj projektů během školních prázdnin (1 %).

Čtvrtá generace Programu TEIP

Program TEIP vstoupil do čtvrté fáze (TEIP4), která reaguje na aktuální potřeby vzdělávacího prostředí a pokračuje v rozšiřování dosavadních úspěchů.

Nové zákonné nařízení č. 7798/2023 ze dne 28. července (portugalsky Despacho 7798/2023, de 28 de Julho) navazuje na předchozí fáze programu TEIP a usiluje o další zlepšení vzdělávacích výsledků v sociálně znevýhodněných oblastech. [9]

Program se zaměřuje na oblasti s vyšším sociálním rizikem (školy, které se nacházejí v oblastech s vysokým počtem dětí a mladých lidí ohrožených sociální zranitelností) a podporuje školy, které splní kritéria pro zapojení. K výpočtu sociální zranitelnosti škol se používají tyto ukazatele:

• podíl žáků pobírajících sociální podporu ve škole (50 %),
• podíl žáků, jejichž matky mají vzdělání nižší než 12. třídu (25 %),
• podíl žáků – migrantů (25 %). [4]

Školy v rozvoji a transformaci

Počet školních klastrů v programu TEIP4 vzrostl ze 146 (TEIP3) na 170. V každém regionu byly vytvořeny dvě skupiny škol:

• Skupina 1 – Rozvíjející se TEIP školy: Školy s vyšším indexem sociální zranitelnosti (až 4 hodiny podpory).
• Skupina 2 – Transformující se TEIP školy: Školy, které byly součástí TEIP3, ale nesplňují požadavky pro Skupinu 1 (až 2 hodiny podpory).

Hlavní cíle Programu TEIP4: 

1. Zlepšení kvality vzdělávání: Podpora inkluze a úspěchu všech žáků. Prioritami programu jsou inkluze a rovnost, změna přístupů v praxi, podpora úspěchu a kvality vzdělávání a rozvoj občanského vzdělávání.
2. Snížení školní neúspěšnosti: Prevence předčasných odchodů ze škol.
3. Posílení spolupráce: Zapojení rodin a místních komunit do vzdělávacího procesu.

Klíčové prvky Programu TEIP4:  

1. Tříleté akční plány: Akční plán jasně identifikuje závazky, odpovědnost a příspěvky všech zúčastněných stran a zaměřuje se na stanovené cíle, opatření a způsob jejich měření. Každá zapojená škola musí mít vypracovaný tříletý akční plán a navázanou spolupráci s místními orgány (partnerská dohoda uzavřená mezi školou a příslušnou obcí).

Struktura akčního plánu:

Plán zahrnuje prioritní oblasti jako výuku, leadership a komunitní rozvoj.

Školy budou mít povinnost pravidelně monitorovat a hodnotit výsledky a dopady svých intervencí, čímž budou moci lépe sledovat pokrok a efektivitu jednotlivých opatření.

Schéma akčního plánu: 

Diagnostika ➔ Prioritní intervenční oblasti ➔ Cíle ➔ Školy TEIP4 ➔ Opatření ke zlepšení (výuka a učení, leadership, komunita) ➔ Plán monitorování a hodnocení výsledků a dopadů. 

2. Participativní přístup: Zapojení místních komunit do rozhodovacích procesů.
3. Podpora udržitelného rozvoje: Využití místních zdrojů pro podporu vzdělávání.

Program školám také poskytuje větší autonomii pro implementaci flexibilních a inovativních přístupů přizpůsobených potřebám žáků a jejich rodin.

Zdroje:

[1] European School Education Platform. (2015). TEIP- Programme for Priority Intervention Educational Areas. [online]. Brussel (BE): European Commission. Dostupné z: https://school-education.ec.europa.eu/en/discover/resources/teip-programme-priority-intervention-educational-areas. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[2] Direção-Geral da Educação (DGE). (2024). TEIP. Programa Territórios Educativos de Intervenção Prioritária. [online]. Lisboa (PT): Direção-Geral da Educação. Dostupné z: https://www.dge.mec.pt/teip. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[3] Ministério da Educação. (nedatováno). Divulgação do estudo "25 anos do Programa TEIP em Portugal". [online]. Lisboa (PT): Ministério da Educação. Dostupné z: https://escolamais.dge.mec.pt/noticias/divulgacao-do-estudo-25-anos-do-programa-teip-em-portugal. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[4] Directorate-General for Education, Portugal. (2024). TEIP (Educational Areas of Priority Intervention Program) - Study Visit. (interní materiál organizace – prezentace v PowerPointu). Lisabon (PT): Direção-Geral da Educação.

[5] Flecha (Ed.), R. (2015). Schools as Learning Communities. In: Successful Educational Actions for Inclusion and Social Cohesion in Europe. SpringerBriefs in Education. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-11176-6_6

[6] E-REDES - Distribuição de Eletricidade, S.A. (2024). Social Investment. Know our Programs. A programme for digital literacy. Digital Academy for Parents. [online]. Dostupné z: https://www.e-redes.pt/en/sustainability-us-communities/social-investment/digital-academy-parents. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[7] Portuguese Safer Internet Centre. (2024). New digital academy for parents. [online]. Brussel (BE): European Union. Dostupné z: https://better-internet-for-kids.europa.eu/en/news/new-digital-academy-parents. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[8] Ubuntu.cz. (2024). Ubuntu 24.10. [online]. London (UK): Canonical Ltd. Dostupné z: https://www.ubuntu.cz/. [dat. cit. 12. 11. 2024].

[9] Corpo emitente: Educação - Gabinete do Ministro. (2023). Despacho 7798/2023, de 28 de Julho. [online]. Lisboa (PT): Ministério da Educação. Dostupné z: https://dre.tretas.org/dre/5427160/despacho-7798-2023-de-28-de-julho. [dat. cit. 12. 11. 2024].